9。实行准确监视、无效监视。党的带领，紧扣提出的新成长、行动、要求，问题导向，监视取支撑相同一，切实把法令付与的监视权柄用起来，推进“一府两院”依法行政、司法，推进布局性，鞭策“十三五”规划纲要全面实施。

　　2。完美社会从义市场经济法令轨制。环绕使市场正在资本设置装备摆设中起决定性感化和更好阐扬感化，加速构成有益于立异成长的市场、产权轨制、投融资体系体例、分派轨制，制定平易近法总则、税法、房地产税法、船舶吨税法、烟叶税法、资产评估法、深海海底区域资本勘察开辟法等，点窜证券法、中小企业推进法等。

　　16。鞭策构成优良空气和习惯。听取和审议国务院关于“六五”普法决议施行环境的演讲，依法做出相关加强社会从义宣布道育的决议，社会从义，加强全社会出格是人员卑法守法用法不雅念，鞭策中国扶植。

　　24。积极开展对交际往。贯彻落实地方交际大政方针和总体摆设，加强对交际往的谋划和运筹，加强取外国议会和国际议会组织的交往取联系，讲好中国故事、中国故事，扩大国际话语权和影响力，为完美对外计谋结构、构成对外新体系体例、推进“一带一”扶植营制优良外部做出积极贡献。

　　5。加强对立法工做的组织协和谐分析指点。正在党的带领下，阐扬全国及其常委会正在立法工做中的从导感化。健全全国相关特地委员会、常委会工做机构组织草拟主要法令草案机制。鞭策和督促相关方面按照立律例划打算及时组织草拟法令草案，确保如期提请审议。加强法令案审议工做，就立法中的次要问题深切研究论证、加强沟通协调，普遍凝结共识。做好法令案提请审议的相关工做。

　　30。分析使用多种宣传报道形式。充实阐扬保守的指导感化，操纵好期刊、电视等宣传报道平台，指点、支撑办大专刊、专栏、专题节目等。积极测验考试使用新兴，加大使用收集进行旧事宣传的力度。办妥《中国》和中国网等。牢牢把握准确导向，加强反面指导，加强旧事宣传工做的针对性、活泼性和实效性。继续加强工做的消息化扶植。

　　32。认实做好全国县乡两级换届选举相关工做。按照的摆设和要求，党的带领，充实发扬，严酷依事，确保县乡换届选举工做有序进行、风清气正。加强取相关处所和部分的沟通协调，精确领会和控制换届选举工做进展环境，选举工做中严沉问题及时向请示演讲。认实研究回答选举中的相关法令问题和工做问题，举办县乡换届选举和培训班，做好全国县乡换届选举的宣传工做。研究并当令提出关于做好新一届全国代表换届选举工做的看法。

　　10。加强实施监视。加强宣布道育，，开展好国度日相关勾当，组织好全国及其常委会选举、决定录用的国度工做人员宣誓工做。进一步加强存案审查轨制和能力扶植，对新制定的行规、司释逐件进行自动审查研究，有沉点地摸索开展对处所性律例的自动审查，认实做好对和社会合体、企事业组织以及提出的审查的研究处置、反馈等工做，国度法制同一和法令权势巨子。

　　20。认实做好代表议案审议和打点工做。完美代表议案和打点工做机制和方式，提高打点质量，加强打点实效。把代表议案打点取编制立法打算、制定点窜法令慎密连系，邀请相关代表参取立法草拟、论证、调研、审议等勾当，进一步拓展全国代表参取立法工做的渠道，认实研究吸纳代表提出的看法和。把加强代表打点工做取鞭策改良工做、处理问题、完美政策相连系，加强分析阐发，抓好沉点督办的打点，加强对代表打点环境的督促查抄和协调办事。

　　11。加强对法令实施环境的监视。查抄食物平安法、保、水法、道交通平安法、平安出产法、推进科技法的实施环境，鞭策法令准确无效实施。加强督办，听取和审议国务院关于研究处置老年益保障法、食物平安法法律查抄演讲及审议看法环境的反馈演讲。听取和审议国务院关于出境入境办理法施行环境的演讲，环绕水污染防治法实施环境进行专题调研。

　　7。做好取港澳根基法实施相关的工做。研究出格行政区根基法、澳门出格行政区根基法实施中的严沉问题，完美取根基法实施相关的轨制和机制，加强“一国两制”、根基论研究和宣传工做。继续做好对出格行政区和澳门出格行政区当地立法的存案审查工做。

　　25。沉点做好取次要大国、周边国度和成长中国度议会的交往工做。连结取次要大国和周边国度议会高层交往的优良势头，为运筹大国和周边国度关系阐扬积极感化。细心组织落实好委员长的外事勾当。统筹放置好委员长会议其他组员的外事勾当。有沉点地邀请次要大国和周边国度议会带领人访华。认实总结经验，不竭开辟立异，进一步充分全国取相关国度议会按期交换机制的内涵，鞭策相关国度为促进计谋互信、深化务实合做、加强人员往来营制优良法令政策。

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全国常委会工做的总体要求是：高举中国特色社会从义伟大旗号，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，以理论、“”主要思惟、科学成长不雅为指点，深切进修贯彻习总系列主要讲话，按照“五位一体”总体结构和“四个全面”计谋结构，安稳树立和贯彻落实立异、协调、绿色、共享的新成长，党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一，依法行使权柄，以立法、监视为沉点，积极开展工做，为实现“十三五”期间经济社会成长优良开局、篡夺全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利做出新贡献。按照这个总体要求，提出2016年工做要点如下。

　　31。全面贯彻落实地方18号文件。鞭策各级认实进修宣传和贯彻落实地方18号文件，总交友流处所行之无效的摸索和经验，加强对县乡工做和扶植的指点。继续加强取处所的工做联系、工做交换、工做协同，依法进行监视和指点，鞭策处所工做完美成长。

　　4。做好试点授权决定相关工做。按照决策摆设，依法及时做出相关试点的授权决定，确保正在轨道上推进。对正正在实行的相关试点授权决定，认实做好审议试点环境中期演讲的相关工做；对曾经到期的相关试点授权决定，及时总结评估实施环境，依法鞭策试点经验推广复制，当令点窜完美相关法令。

　　日，十二届全国常委会第五十八次委员长会议正在举行。全国常委会委员长掌管会议。摄影。

　　37。推进理论研究工做。加强对党的以来以习同志为总的关于和完美人平易近代表大会轨制、全面依国理论和实践立异的研究和阐释。面向现实、面向实践，针对社会从义扶植、人平易近代表大会轨制和工做成长完美中火急需要回覆的严沉理论和实践问题，加强查询拜访研究，加强理论阐发，推进工做全体程度的提高。加强智库扶植，积极摸索工做特点和纪律，为做好新形势下工做供给理论支持和智力支撑。

　　19。支撑和代表依法施行代表职务。认实贯彻实施点窜后的代表法，卑沉代表从体地位，为代表办事的思惟，加强和改良代表工做，为代表加入行使国度做好办事保障。

　　33。加强对处所立法工做的指点。开展对省级和设区的市处所立法环境的查询拜访研究，召开第22次全国处所立法研讨会，继续举办立法法培训班。

　　18。做好群众来信来访工做。贯彻落实关于工做轨制要求，研究制定相关工做法子。加强对群众反映问题和的分析阐发，认实领会和控制下层环境，为改良相关工做供给参考。

　　17。完美监视体例方式。认实贯彻关于改良完美专题扣问工做的若干看法，连系审议食物平安法法律查抄演讲、保法律查抄演讲、平安出产法法律查抄演讲等，开展专题扣问，加强针对性、互动性、实效性。摸索开展质询工做。分析使用专题扣问、专题调研、监视等体例方式，构成监视合力。

　　8。认实做好国际公约的决定核准工做。沉视研究公约内容取我法律王法公法律轨制的关系问题，依法行使决定核准权。

　　15。推进司法。环绕深化司法体系体例，提高司法公信力，听取和审议最高关于深化司法公开、推进司法环境的演讲，听取和审议最高人平易近查察院关于加强侦查监视、司法环境的演讲。

　　13。环绕鞭策经济社会成长加强监视。为加速构成引领经济成长新常态的体系体例机制，加强供给侧布局性，和完美根基经济轨制，听取和审议本年以来国平易近经济和社会成长打算施行环境的演讲，出力鞭策优化布局、加速改变经济成长体例。环绕成立事权和收入义务相顺应的轨制，听取和审议国务院关于深化财务转移领取轨制环境的演讲，环绕分析财政演讲轨制进行专题调研。环绕深化国有企业，听取和审议国务院关于国有资产办理取体系体例环境的演讲。环绕鞭策立异成长，听取和审议国务院关于农林科技立异工做环境的演讲。

　　28。深切宣传人平易近代表大会轨制。全面加强对人平易近代表大会轨制汗青成长、特点劣势的宣传报道，加强对人平易近代表大会轨制思惟理论、轨制内涵的宣传报道，加强对人平易近代表大会轨制庞大功能、现实意义的宣传报道，出力鞭策人平易近代表大会轨制深切，加强全社会走中国特色社会从义成长道、和完美人平易近代表大会轨制的决心和决心。

　　27。有沉点、有针对性地开展议会交际工做。环绕国度焦点好处问题，通过多种体例做好取沉点国度的议会交往工做，促进其对我国相关政策的理解和认同。有针对性地加强取次要大国的议会交际工做，鞭策其核准取我国缔结的引渡公约、刑事司法协帮公约，以推进我国内反斗争和逃逃逃赃国际合做。

　　五、改良和加强新形势下旧事宣传工做旧事宣传工做。

　　39。为开好十二届全国四次会议做好各方面工做。贯彻落实关于召开十二届全国四次会议的指点思惟和总体要求，认实履行付与的召集人平易近代表大会会议的职责，全力以赴、严密详尽地做好大会的各项筹备、组织和办事保障工做，确保完成大会各项议程。

　　1。加速构成完整的法令规范系统。党对立法工做的带领，贯彻落实严沉决策摆设，严酷落实立法工做向请示演讲轨制，需要研究的严沉立法事项、法令草拟及审议中涉及严沉体系体例和严沉政策调整的问题，由全国常委会党组向请示。认实正在施点窜后的立法法和调整后的立律例划，加速沉点范畴立法，立改废释并举，通过立法鞭策贯彻落实新成长，加速扶植经济和社会。深切推进科学立法、立法，遵照和把握立纲纪律，出力提高立法质量，以良法推进成长、善治。

　　38。加强全国机关扶植。加强抱负和旨认识教育，扶植忠实、清洁、担任的全国机关干部步队。加强带领班子扶植，落实党风廉政扶植从体义务和监视义务，盲目接管地方纪委派驻纪检组监视，抓早抓小，结实推进党风廉政扶植。深切查摆工做中的“不严不实”问题，切实做好整改和立规执纪工做。加强干部进修、培训、岗亭熬炼和交换工做，不竭提高机关干部步队本质能力，提谋帮手和办事保障工做程度。

　　26。开展多渠道多形式对交际往。连系立法、监视等工做，完美统筹协调机制，有打算、有沉点地推进多条理对交际往。亲近取议会联盟的交往取联系，积极加入议联大会、亚太议会论坛、亚洲议会大会和拉美议会等国际和地域议会组织的勾当。阐扬外事委员会交换窗口感化，推进相关特地委员会、敌对小组和处事机构取外国议会的对流，普遍深切开展敌对工做，广交深交伴侣。拓展交往渠道，工做机构、议员帮手的工做联系，组织年轻议员代表团互访勾当。办妥亚非国度议员班。

　　14。加强对平易近生保障方面的监视。听取和审议国务院关于高档教育取成长、天然区扶植和办理工做环境的演讲，审议国务院关于2015年度情况和方针完成环境的演讲。环绕国务院制定实施平易近族区域自治法配套律例环境、城市下层自治组织扶植相关问题进行专题调研。

　　22。亲近代表同人平易近群众的联系。制定完美代表联系人平易近群众轨制的实施看法，鞭策健全代表联系人平易近群众的工做平台和收集平台，完美代表取人平易近群众联系的体例方式，成立健全代表反映人平易近群众看法和的处置反馈机制，拓宽和通顺社情表达和反映渠道，更好阐扬代表正在领会平易近情、反映、集中平易近智方面的感化。按照关于加强和改良代表工做的，加强代表思惟、做风扶植，支撑选举单元依法加强代表履职监视。

　　29。加大对工做的宣传报道力度。加强组织筹谋，改良体例方式，紧紧环绕全国及其常委会的核心工做和履职环境开展宣传报道，活泼展示扶植的新景象形象新场合排场。加强对立法打算和法令案论证、草拟、审议环境的宣传，组织开展法令草案会商专题报道，做好新制定和点窜法令的宣传普及。加强查抄法令实施环境的报道，选择沉督事项进行全程报道，当令开展专题扣问的视频曲播，依法公开常委会监视工做环境。加强对代表履职典型、处所工做经验的宣传报道。

　　36。提高使用思维和体例鞭策成长的能力。继续办妥常委会专题，和完美常委会党组集体进修轨制，组织好常委会、特地委员会的集中进修。系统进修中国特色社会从义，认实进修和法令，不竭加强不雅念、素养，认实进修的议事法则和工做法式，集中制，依法按法式处事，正在轨道上鞭策国度各项工做开展。

　　12。加大对财务预算决算的监视力度。听取和审议2015年地方决算演讲、2015年度地方预算施行和其他财务出入的审计工做演讲、本年以来预算施行环境的演讲。落实关于改良审计查出凸起问题整改环境向全国常委会演讲机制，听取和审议国务院关于审计查出凸起问题整改环境的演讲，把督促审计查出凸起问题整改工做取审查监视、部分预算决算工做连系起来。环绕关于加强经济工做监视的决定和关于加强地方预算审查监视的决定实施环境进行专题调研。继续做好地方关于加强预算决算审查监视使命的落实工做。

　　23。提高代表履职办事保障工做程度。及时向代表供给相关材料和消息，保障代表知情知政。组织好代表专题进修勾当，加强代表勾当经费保障。亲近取各地代表联络工做机构的联系，细心组织好代表专题调研、集中视察等闭会期间勾当。

　　3。统筹推进社会、文化、生态等方面法令轨制扶植。环绕加强和立异社会管理，制定慈善法、西医药法、社区矫，点窜平易近办教育推进法、红十字会法。环绕深化文化体系体例，制定公共文化办事保障法、片子财产推进法。环绕建立最严酷的生态轨制，点窜水污染防治法、海洋保、野活泼物保。贯彻总体不雅，制定境外非组织办理法、收集平安法、粮食法等。推进军平易近融合成长，深化国防和戎行，制定国防交通法、点窜现役军官法等。加速推进反方面立法，制定国际刑事司法协，研究点窜行政监察法。

　　34。切实抓好思惟扶植。用理论、“”主要思惟、科学成长不雅和习总系列主要讲话武拆思维、指点实践、鞭策工做，果断自傲，连结定力。切实加强认识、大局认识、焦点认识、看齐认识，规律和老实，正在思惟上上步履上同以习同志为总的连结高度分歧，权势巨子，贯彻落实的决策摆设，把人平易近代表大会轨制好、完美好、成长好。

　　21。加强常委会取代表的联系。深切落实委员长会议组员、常委会委员间接联系代表轨制，通过多种体例听取和反映所间接联系的代表对常委会立法、监视等工做的看法。继续推进向代表传递主要环境和收罗看法工做，做好代表列席常委会会议、加入法律查抄、参取特地委员会和工做委员会勾当等工做，成立打算、预算审查前听代替表和社会看法机制。鞭策“一府两院”加强取代表的联系，拓宽代表知情知政渠道。

　　6。深切推进科学立法、立法。阐扬立法机关正在表达、均衡、调整社会好处方面的主要感化，健全立证、听证、评估机制，完美对立法中涉及的严沉好处调整的论证征询轨制，制定立法项目搜集和论证工做规范。针对严沉问题的轨制设想，认实做好法令案通过前评估工做。加强和改良法令草案向社会发布收罗看法工做，健全看法采纳反馈机制。落实特地委员会和工做委员会立法专家参谋轨制，推进下层立法联系点轨制。